《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》近日发布。《意见》指出，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

    就在这严冬冰雪的季节里，中央再次发布“一号文件”。这是改革开放以来第十个以“三农”为主题的中央一号文件，是党中央、国务院送给九亿农民的新春贺礼。今年的中央一号文件无疑传递出浓浓的春的气息，给当下寒冷的大地带来温暖。

    “雪灾无情人有情，风雪中我们同行”——在举国上下众志成城、共同奋战、“御雪抗灾”之时，一个个典型的“雪中送炭”的故事正在中华大地传扬。如果说，即将到来的春天能够融化雪冰，那么，中央一号文件带来的春的气息则能够融化长期以来形成的城乡二元结构的“冰雪”。

    万丈高楼平地起。农业是国民经济的基础，需要坚持不懈地下大气力夯实夯牢。今年中央一号文件以切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收为主题，提出建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是党中央从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发，对“三农”工作做出的重大部署。

    “城乡二元结构”是历史长期发展过程中多种因素形成的。有历史和传统因素、地理和交通因素、思维和决策因素、制度和管理因素等。无疑，“城乡二元结构”已成为当下我国城市化进程和社会转型发展的一个严重障碍，将其形容为城乡发展一体化的“冰雪”也不为过。

    “形成城乡经济社会发展一体化新格局”旨在破除“城乡二元结构”。在十七大报告确定“城乡经济社会发展一体化”方向基础上，今年的中央一号文件确定，要按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。党中央的部署和要求具体明确，下一步关键在于各级党委和政府的执行，这将考验着各级党委、政府的执行力。（冬雪草）

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