坚持“德才兼备、以德为先”的标准——

习近平：以改革创新精神做好培养选拔年轻干部工作

    3月30日，在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平强调，要坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。新一轮年轻干部培养选拔的大幕，已经缓缓拉开。

　　领导班子：年轻面孔渐多

　　■全国机关干部中45岁以下的已逾七成

    不久前，广西壮族自治区党委常委、组织部长陈向群在新闻发布会上透露，广西将立足未来10年和更长时间对领导人才的战略需要，科学制定和认真实施年轻干部培养规划，大胆选拔一批上世纪70年代出生、实践证明优秀、具有发展潜力的厅级后备干部和35岁左右的县(市、区)党政正职，进行有针对性的培养和锻炼。

    近些年来，公开选拔、竞争上岗等“热词”逐渐被人们所熟知。正是在这些干部选拔任用制度的创新之举下，一大批优秀干部特别是年轻干部脱颖而出。

    党的十六大以来，党中央注重年轻干部的培养锻炼，积极推动年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建立来自基层一线的干部培养链，培养选拔年轻干部工作进入一个新的阶段。

    党的十七大之后，党中央又从年轻干部的教育培训、实践锻炼、党性修养、作风养成、选拔使用、管理监督等各个方面制定了一系列重要举措，培养选拔年轻干部工作取得新的进展。

    “梳理这几年的脉络，可以看出，年轻干部的培养、选拔方式不断创新，已经形成了比较完整的政策体系，制度化水平也得到不断提高。”国家行政学院教授宋世明表示。

    据统计，从1982年到2007年，省、市、县三级党政领导班子成员的平均年龄，分别下降了8.4岁、6.8岁、5.7岁，极大增强了各级领导班子和干部队伍的活力。截至2007年底，全国机关干部中45岁以下的占71.5%，其中35岁以下的占30%；具有大专以上文化程度的占87.5%，比1978年提高了78.2个百分点。年轻干部的理论武装、业务培训和实践锻炼取得了较好的成效，一大批年轻干部通过培养锻炼，能力素质得到提高。

　　年轻干部：经历偏单一 基层经验少

　　■有基层工作经历的中央单位厅局级领导干部不足两成

    截至4月3日，人民网·中国共产党新闻网推出的一项针对年轻干部的网上调查显示：93.6%(1853票)的网友认为“目前大多数年轻干部工作经历偏单一”； 43.1%(1095票)的网友认为应“树立注重基层导向，坚持多岗位、在基层一线的实践中培训锻炼年轻干部”。

    当前，年轻干部队伍状况和优秀年轻干部培养选拔，仍然存在不少亟待改进的问题：年轻干部特别是堪当正职的优秀年轻干部，数量还是偏少；有的年轻干部对国情、民情，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解，有的理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，对群众缺乏感情；还有的经不起权力、地位的考验；上世纪六七十年代以至80年代出生的年轻干部，现在已成为干部队伍的主体，他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，等等。

    “不历州县，不拟台省”。唐代张九龄提出的这个选官原则，现在仍然很有借鉴意义。目前，机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出。据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。

    “这种情况长期发展下去，就会增加机关干部脱离实际、官僚化和机关化的可能。”宋世明表示。

    用人导向：重实践 重基层

    ■中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划

    从全国培养选拔年轻干部工作座谈会上传递出的诸多信息显示，德才兼备、以德为先，重在实践锻炼、重视基层经历等等，都将成为下一步年轻干部培养选拔的“关注点”。

    人们注意到，今年2月，党中央制定了《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署。这是党中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划。就在几天前，另一份重要文件——《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》也得以进一步完善。

    “不能把‘年轻化’等同于‘低龄化’。”宋世明认为，在实践中，也要防止提拔干部只机械地看年龄的倾向。

    据悉，此次中央下发的后备干部队伍建设《规划》和即将下发的加强县委书记队伍建设的《意见》，已对有关的年龄结构要求作了优化。中央有关部门还将继续调研，适时出台进一步优化干部任职年龄结构的意见。

    此外，正在编制的《2009—2012年全国党政领导班子建设规划纲要》，也将对领导班子年龄结构问题进一步作出明确规定。

    从现在起算，离下一次领导班子换届只有两三年的时间，选配好“新鲜血液”已成为加强领导班子建设的重要举措。事实上，有关部门正在认真研究优秀年轻干部成长规律，按照《干部选拔任用条例》有关规定，探索建立科学的制度，开辟优秀年轻干部成长的“快车道”。（记者 盛若蔚 陈娟）

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