新华网北京５月３０日电（记者 杜宇）在应对国际金融危机采取的一系列政策中，中国政府强化社会保障，加快解决重点民生问题，努力为百姓生活解除后顾之忧，增添温暖和信心。

    民生投入力度前所未有

    “２００９年中央政府公共投资预算９０８０亿元，截至４月３０日，已累计下达５１８９亿元，完成预算的５７．１％，重点用于民生工程等方面。”财政部副部长张少春说。

    自去年四季度以来，民生投入力度就在不断加大。来自财政部的统计显示，２００９年１月至４月，全国财政社会保障和就业支出２４５４．２１亿元，同比增长４５．３％；医疗卫生支出７１０．４９亿元，增长４１．４％；教育支出２５６９．２亿元，增长１７．６％。

    在民生投入中，一个显著特点就是提高低收入群体收入，促进扩大消费需求。截至４月３０日，中央财政预拨对农民的粮食直补、农资综合补贴等１１１６亿元。预拨城乡低保补助资金２７４．４７亿元，并再次增加企业退休人员基本养老金。

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    民生政策出台密度前所未有

    面对国际金融危机给中国部分企业带来的严重冲击，政府实施阶段性降低社会保险费率政策，在一定时限内降低医疗、失业、工伤、生育保险费率，减轻困难企业缴费负担和参保人员费用负担。

    社会保障政策也有新的突破，如扩大失业保险基金使用范围，除了失业保险金和就业服务这两个方面以外，还可以用于社保补贴和其他岗位补贴等。农民工参加养老保险办法和养老保险关系转移接续办法开始制定。

    ４月初，新一轮医药卫生体制改革正式启动。保障性安居工程，被摆在更加突出的位置。半年来，保障性住房建设明显提速。２００８年中央财政安排保障性安居工程补助资金１８４亿元，２００９年增加到４９３亿元，增长１．７倍。

    千方百计保障和扩大就业，国务院办公厅专门就加强高校毕业生就业和农民工工作发出通知，通过一系列的政策杠杆，努力帮助高校毕业生实现就业，支持农民工返乡创业和再就业。

    政府支农力度进一步加大，全年安排的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴合计１２３０．８亿元。其中９０％已于今年一季度下拨完毕，力度之大为历年之最。

    有关专家表示，在应对国际金融危机中，政府采取有力措施建立健全社会保障制度，充分发挥其安全网和减震器的作用，为百姓解除后顾之忧。

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图表：一季度我国城镇居民人均可支配收入实际增长１１．２％ 新华社发

    让百姓享有更多社会保障

    半年以来，大量的民生投入、一系列民生政策正在变为人民群众看得见摸得着的实惠。就业形势好于预期。一季度城镇新增就业人数２６８万，扭转了去年第四季度持续下滑的态势。

    社会保险覆盖面进一步扩大。保障性安居工程提速。截至今年４月底，前两批中央投资项目建设进展顺利。医疗、教育投资项目取得新进展。到今年４月底，基本建成基层医疗卫生服务项目约６５００个，改造农村初中校舍面积约１５０万平方米。

    农村民生工程和农村基础设施建设加快。城乡居民收入增加。到今年４月底，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入同比实际分别增长１１．２％和８．６％。中央政府通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进发展的效果十分明显。

    中国社会保障专家郑功成指出：“只有让人民具有稳定的安全预期，才能理性消费，理性消费恰恰是国民经济持续健康发展的稳定基石。”

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