本报讯 日前，由跨行查询收费引发的银行卡收费风波愈演愈烈，压抑多时的火药桶一触即发。在过去短短三年时间里，从对银行卡收取年费、小额账户收费到跨行查询收费，银行新增收费至今已高达20多项。这不仅大大突破了消费者的“底线”，监管者也有些坐不住了。

收费项目

令人眼花缭乱

据了解，银联正在酝酿的收费有100余项，原先免费的、属于对客户附赠的银行服务也正逐步恢复“身价”。与此同时，一些老的收费项目也纷纷调高了费用。

收费项目密集出台，自然引起了持卡人的强烈不满。

“查一下余额竟然也要收费，简直是想钱想疯了。”在北京某出版社工作的小孙在谈及此事时言辞颇为激烈。作为一位持有近10张 银行卡的用户他备感无奈，“每年除了要交上百元的年费不说，有的还要缴纳相应的小额账户费，如果再加上跨行取款、跨行查询等费用，一年下来至少要被银行‘吃掉’几百元。”

像小孙这样的持卡人比比皆是。他们不理解，自己既把钱存到银行，又向银行贷款，是银行资金的提供者与利润的创造者，为何银行屡屡对他们下手？

广发行北京分行财富管理中心负责人赵晔也有同样感受。他说，由于银行开始收取跨行查询费，他每天都能听到持卡人类似的抱怨，“服务一点没改进，钱却越收越多了，你们银行到底怎么了？”

矛头直指垄断利润

这场由跨行查询挑起的收费风波把中国银联推到了“风口浪尖”。

社科院金融所曹红辉博士说，中国银联给出的理由总是以不变应万变，服务占用了系统资源，收费符合国际惯例，有利于银联提高运营效率。

事实果真如此吗？记者了解到，像花旗、渣打、恒生这样的国际银行巨头在香港并不收取银行卡年费，更不要说跨行查询收费了。

“虽然中国银联组建时的初衷是实现国内银行卡互联互通，抵御跨国公司以全球垄断优势在中国攫取垄断利润，但现实是，它成了国内唯一一家合法的卡组织机构，因为垄断，银联才敢执行不透明的运作方式，并寻求垄断利润。”人大金融与证券研究所副所长赵锡军对银联的这种做法深表痛心。

“所谓的成本只是用来唬人的借口。”某业内人士认为银联和银行整天拿成本说事有些可笑。他说，以跨行查询为例，一次大约是0.01M左右的数据，北京1500万人，以平均每人10天查询一次计算，每天也只有150万次的查询，即50M左右的流量。租用2Mb/s带宽就已够用，每个月只需2000元的租费成本，而它们却收取了1350万元的费用。“简直就是暴利！”

权威数据显示，截至2005年底，全国银行卡发卡机构为175家，发卡量为9.6亿张。如果按每张卡10元的年费计算，一年的收入就是96亿元。

规范收费势在必行

种种迹象表明，银行卡规范收费已势在必行。

“银行收费市场化将提上银监会的议事日程。”银监会一位人士透露，在国际上，只有两类收费会由银行单方面宣布增减，一是随所在国央行 汇率变化而调整的贷款利率；二是所在国各级政府对各类银行账户征收的税费。至于中间业务收费，绝不会由银行单方面调整。因此，银监会需要对此进行规范，一方面，收费与服务要匹配，在具体的收费行为中，必须给消费者更多的选择权，坚决杜绝垄断行为。

那么，日后 商业银行将如何实施收费呢？

中国人民大学赵锡军博士建议，国内银行收费要建立在差异化竞争的基础上，根据不同的市场定位确定是否收费。比如，美国的社区银行、市民银行很少对市民收费，因为市民是目标客户，一些大型银行的目标是大客户，这样才对一些小客户设置了收费门槛。

但某城商行卡部负责人却认为，作为收费的始作俑者，银联是国内唯一的、垄断的银行卡组织，没有竞争，整个社会交易成本就无法降低，因此要想最终解决收费问题，决策层应该痛下决心，成立另外的银行卡组织，有了充分的市场竞争，消费者才能真正受益。