【新闻事件】

    据１１月３日《京华时报》，以及人事部授权搜弧网教育频道发布的２００８年考试录用公务员信息显示，１１月２日晚上２４时，２００８年国家公务员考试报名已经结束，仍有６５个职位无人报考，主要分布于审计、气象等部门。而与此同时，不少职位的通过审查人数已超过千人， 农业部一热门职位与报考人数之比达到１∶３５９２。

    【连线嘉宾】

    国家行政学院教授 杨小军

    【连线记者】

    记 者：在国家公务员招考中，出现了几千个考生竞争一个职位的现象，您如何看待？

    杨小军：公务员招考火爆近几年来一直存在，而且有不断升温的趋势。公务员热，反映出目前社会就业压力大。可以说，公务员招考的冷热是社会就业形势的“晴雨表”。

    记 者：但是在报考热中，有６５个职位无人报考，出现了“冷热反差”。您认为是什么原因？

    杨小军：这反映出报考者的个人意向和岗位需求之间存在差异，也说明公务员岗位、工作条件存在差异，而且目前导致工作条件存在差异的不是岗位基本工资，而是工资以外的各种福利。由于各地区、各部门的财政收入差距很大，使得一些岗位没有竞争力。这是造成冷热反差的关键因素之一。这种现象也暴露了大学生的择业观。任何岗位都有其工作价值，不过，大学生却更加关注个人待遇，这不是一个好现象。

    记 者：这些无人报考的岗位，录用名额都是一个或是两个。名额少是不是影响报考的原因？可能会有人担心，这种招考只是走形式，实际上已经“内定”。

    杨小军：报考者可能会听到传言或是自己猜测，认为名额已经内定或者在招录过程中可能出现不公，从而放弃报考。但是更多的原因在于，如果名额只有一人，意味着在所有报考者中，你必须是最好的，但是很少有人敢于这样肯定自己。从报考心理学上讲：名额只有一个，报考者认为录用概率很小，从而对竞争持怀疑态度，进而望而生畏，由此看来，出现６５个职位无人报考的现象不足为怪。

　　记 者：去年１０月国家公务员报考工作即将结束时，包括国务院机关在内的１０家招考单位降低了部分职位的要求，放宽了专业限制和基层工作经历年限的要求，这是不得已而为之吧？

    杨小军：这是一个应对之举。事实上，招考者应该事先做好计划，制定几套应对方案，并提前向社会公布，以示公平慎重，防止临时抱佛脚。

    我认为，人事招考政策应该是明确的、可预期的，已经公开的政策和要求条件，不能随意变动。针对这个问题，我建议，能否在报考时淡化岗位概念，大口径将人才招入，之后再根据人才特点和岗位需求进行二次分配。但是，这种做法也有弊端，二次分配可能会增加人为因素，导致不公平。

　　记 者：这也让公众产生疑问：到底这些岗位需要怎样的人才？

    杨小军：很多岗位的条件要求是“面子”要求。无论公务员招考还是企业招聘，都不能免俗。

    如果是非研究性岗位，就不应对学历有过高要求。大学本科学生在学校接受了基本素质和技能的培养训练以后，是有能力胜任公务员工作的。让很多高学历人才从事一般事务性工作，导致人才能力与岗位需求之间的不匹配，“大马拉小车”，造成人才浪费。

    记 者：公务员法对此有没有规定？

    杨小军：现在的公务员法等相关法律对人事招考的规定多为原则性的，比如“公务员凡进必考”，缺乏程序性的详细规定。在每年招考公务员时，再由人事和招考部门提出具体方案和招考要求。这使得这些部门的自由裁量权很大，在使其可以根据需求自主选才的同时，也为其滥用权力、随意解释招考条件留下空间。因此，需要从法律上对行政机关的自由裁量权进行梳理。

    记 者：“一冷一热”现象会持续多久？

    杨小军：就业压力、人口增长趋势并不会在短时期内有太大变化，如果不消除部门和地区间的收入差异，“冷热反差”会得以延续。（作者: 宋识径）

▲ 08年国家公务员考试报名人数统计(2日)