发扬民主、走群众路线，扩大推荐、考察、酝酿、提名和大会选举等各个环节的民主，确保换届提名人选具有广泛的民意基础

    ２００７年８月至１２月，中央组织部抽调６２名正副省部级领导干部和有关方面干部３７４人次，组成３１个考察组，分三批对省区市人大、政府、政协领导班子换届人选和法检“两长”人选进行了深入考察……

    这次换届考察，认真贯彻中央精神，坚持运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法，注意把中央对领导班子和干部队伍建设的新精神、新要求充实到换届考察中，把干部践行“八个方面良好风气”的表现情况作为考察的重要内容，把节能减排等情况纳入实绩分析的指标体系。

    人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。

    中央强调，要把充分发扬民主作为搞好换届工作的基础，要坚持走群众路线，通过扩大推荐、考察、酝酿、提名和大会选举等各个环节的民主，使换届人事安排具有广泛的民意基础。

    这次换届在扩大干部考察工作民主方面，又有新的推进：

    ——在推荐环节，增加了省级人大、政协常委和市级人大、政协主要领导参加大会推荐。对非中共党员干部人选，还增加了个别协商环节。

    ——在考察环节，公示范围扩大到省级以上党代表、人大代表和政协委员，平均每个省份达到２３８５人。对换届人选考察对象进行了民意调查，３１个省区市参加人数达４７５４１人。

    ——在确定提名人选环节，坚持群众公认原则。现任领导班子成员在全额定向民主推荐中推荐票不超过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜提名的，不再提名。考察中，注意严把人选政治关、政绩关、作风关和廉洁关。

    听言必审其本，观事必校其实，观行必考其迹。

    这次换届中，中央批准的候选人全部当选，一个非常重要的原因是，人选的产生经过了反复沟通酝酿，广泛听取了各方面意见，提名人选不仅素质好，而且群众接受程度高——

    对新提名人选，坚持进行差额考察、好中选优；

    对非中共党员干部和法检“两长”新提名人选，中组部会同中央统战部和最高人民法院、最高人民检察院派人共同考察；

    对反映人选的问题认真调查核实，坚决防止“带病提名”、“带病上岗”。

    在选举中，各省区市党委积极创造有利于代表、委员履行民主权利的环境，完善了候选人介绍方式；改进了填写选票方式，特别是把代表联名人选与组织考察的人选有机结合起来，在依法引导代表联合提名方面进行了有益探索……

    树立正确用人导向，严明组织人事纪律，加大监督检查力度，坚决防止和查处违纪违法行为，努力营造风清气正的换届环境

    堂堂正正扬清风，坦坦荡荡树正气。

    风清气正的换届环境是搞好换届工作的重要保障。这次换届，从中央到地方，为严肃换届纪律、端正用人风气，采取了一系列有力措施，加大对换届中不正之风的整治：

    ２００７年１１月２６日，中央组织部印发《关于坚决防止和严肃查处拉票贿选等严重违反换届纪律问题的通知》，要求坚决刹住拉帮结伙、串联拉票、贿赂选举等歪风，明确提出：

    对换届期间特别是民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，一经发现坚决查处，已经提拔的，要从领导岗位上撤下来，触犯法律的移送司法机关处理；对跑官要官、买官卖官、封官许愿、突击提拔干部的，要排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，并记录在案，同时依纪依法严惩。

    ２００７年１１月下旬，中央组织部会同中央纪委联合派出２个督查组，对山西、内蒙古、山东、河南、四川、福建等６个省区的省级人大、政府、政协领导班子换届工作进行了督查，并通过新闻媒体对督查工作作了报道。

    ２００７年１２月２８日，中央组织部会同中央纪委联合召开严明换届纪律做好选举工作视频会议，提出“十个严禁”。各省区市、副省级城市党委分管换届工作的负责同志、纪委书记、组织部领导班子成员，以及市（地）党委书记、纪委书记、组织部长等，共３８００余人在分会场参加会议。各地对此反响热烈，认为“十个严禁”很有针对性、很得人心……

    ２００８年１月，各省区市“两会”期间，中央组织部派出换届选举工作督导组，中央纪委派人参加，指导各省区市认真贯彻执行中央关于换届工作的政策、有关法律和章程，搞好换届选举工作；加强对换届风气的督查，督促坚决防止和严肃查处拉票贿选等搞非组织活动的问题。督导组下去时，都通过当地新闻媒体发布中央组织部派驻督导组的预告，并公布举报电话和通讯地址。

    中央组织部举报中心建立“１２３８０”举报电话２４小时值班制度，保证省级“两会”期间随时有人接听受理电话举报。从２００７年１２月开始，举报中心每周对收到的反映各地换届风气的举报及查处情况进行一次汇总，并向各省区市党委组织部进行通报。

    ２００７年１１月中旬，中央组织部会同河北省委对群众反映的河北省一名正厅级干部在换届期间拉票问题进行了深入调查，根据调查情况，省委免去这名干部的领导职务，随后中央组织部专门就此印发通报，在各级领导干部中引起很大震动。

    省级“两会”期间，中央组织部还对地方查处的换届期间拉票贿选、诽谤他人、突击提干的典型案件进行了通报。

    从３１个省区市的“两会”代表、委员填写的问卷调查结果看，认为这次“两会”风气“很好”和“比较好”的占９６．４％。许多人大代表、政协委员说：“这次换届切实体现了风清气正。”

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