沁阳邘邰村委主任选举彩虹门、礼仪小姐齐上阵，引网上热议

记者调查，当选者已兑现“自掏16万元为村民报销医保费”承诺

    新闻回顾：网友曝最牛村主任选举 场面热闹像娶媳妇(图)

    “10月30日，河南省沁阳市邘邰村举行村委会换届。由于候选人多，他们各施其招，各展其才，弄得选举就像过节一样热闹。铺天盖地的宣传单，一座又一座的彩虹门，一条又一条的宣传标语，锣鼓洋号，礼仪小姐，哇，简直比娶媳妇还热闹。”

     11月3日，这则《史上最牛村委主任选举火爆场面》的帖子一在网上出现，立即引爆各大论坛。

    帖子中最引人注目的，还是图片中的大幅标语：“坚决拥护陈关利同志当选村委主任”、“杨军有为年富力强、愿为民造福献力量”、“坚定立场，决不上当，决心坚持殷生海任村委主任”、“郑重承诺——自掏腰包16万元为全村村民报销新农合费用”。

    这个帖子所反映的选举到底是真是假？村民缘何要自掏腰包竞选村委主任？自费为百姓贴钱的竞选者最后是否成功当选？带着种种疑问，本报记者昨天赶赴邘邰村进行调查采访。

    记者目击

    每人20元，全村人人有份

    沁阳市西万镇邘邰村位于沁阳市北20公里处，全村有8000多口人。

    11月5日16时许，邘邰村村民田二琴手拿一沓钞票端坐在村委办公楼二楼一个大房间内。

    她面前的桌子上摆放着一份记有村民领钱明细的登记表，上有“王二娟40元”、“陈狗强120元”、“刘进旺120元”等字样，记者发现每个人的名字上都摁上了红手印。田二琴说，摁手印意味着钱已经领走。“我现在负责发放的是村民九组的新农合医疗保险报销费用。”田二琴说，旁边另一张桌子由李双宁负责给村民10组发放。

    就在记者采访期间，一位中年妇女来到田二琴面前，他们家有4口人，领走了80元钱。

    这些钱是从哪儿来的呢？田二琴告诉记者，这是新当选的村委主任陈关利自掏腰包拿出来的。

    陈关利在竞选村委主任的时候，承诺内容之一就是：报销全村所有村民的新农合医疗保险费用，标准是每人20元。有些困难户没有花钱参加新农合，也可以从陈关利这里领钱。

    田二琴说，今天是发钱的第五天，也是最后一天，全村十个组的村民全部领到了钱，目前费用支出已经超过了16万元。“这笔超出16万元的巨款，只是陈关利自掏腰包的一部分。”田二琴说，陈关利的承诺内容还包括：给60岁以上的老党员、80岁以上的老人，每人每年补贴100元；特困户每年补贴500元；考上沁阳一中，补贴200元；考上大专，补贴300元；考上本科，补贴500元；考上重点大学，补贴1000元，“这些费用都由陈关利提供的10万元专用基金来支付。”

    除此之外，陈关利还承诺，自己当选后，任期内将免除村民的犁地、秸秆还田等费用，这部分费用由村集体收入支付，每年30万元左右。

    当事者说

    为何自掏26万元竞选村委主任

    陈关利，邘邰村村民，虽然今年只有41岁，但是他已有20多年经商的历史。目前，家中有两辆大货车，还经营焦宝石矿。村民说，陈关利家庭较为富裕，是村里的“经济能人”。“自己虽然富了，但是看到周围群众有的还很贫困，感情上受不了。”陈关利昨天在办公室接受记者采访时说，他起初并没有打算竞选村委主任，在受到身边亲戚、朋友、同学的“鼓动”后，萌生了竞选的念头。

    陈关利说，为了这次选举，他从自己腰包里拿出26万元作为竞选资金。

    对于网友关于“26万元竞选村委主任肯定另有企图”的质疑，陈关利说，对一般的农户来说，26万元是个大数目，对自己来说还可以承受，“这部分钱是花到了乡亲们的身上，以后还能带领乡亲们致富，花这部分钱，非常值。”陈关利说，自己以前也经常给村里的一些公益事业捐款。“村里的静应庙是省级文物保护单位，维修时，他(陈关利)捐了5000元。”村民陈扎营说，就他知道的，陈关利给一些庙宇维修的捐款，3次就捐了1.6万元。“有一次，一个贫困的村民需要治病，有人找到了陈关利，正在数钱的他，当场就从1万元中抽出了1000元。”

    在回答“当选村委主任，能给自己带来多大好处”的提问时，陈关利说：“我只是想为乡亲们做点实事，没有想会给我带来多大的好处。相反，操办村里的事，还可能给自己带来一些麻烦。但是，我不计较这些。”

    输家回应

    这选举也公平也不公平

    在10月30日那天，和陈关利竞争村委主任职位的只有一个人，那就是62岁的殷生海，他是上一任村委主任。在竞争中，他得了2100多票，陈关利得了2694票。

    殷生海如何看待这次落选呢？

    11月5日下午，殷生海的大女儿告诉记者，父亲和陈关利没有矛盾，两家关系也不错。这次选举前，她还劝父亲别再参选了，年龄大了，也该歇歇了，但是父亲还愿意再干点事。

    随后，记者电话采访了殷生海。殷生海说，自掏腰包服务老百姓很好，自己没有意见。但是他对陈关利除了自掏腰包以外的其他承诺有不同看法。殷生海所指的其他承诺包括“3年免费为村民犁地、耕种、秸秆还田”，这些费用是要由村集体埋单的。“全村共有4000多亩地。如果村里垫付犁地、秸秆还田等费用，每年要花费几十万元，而村集体的年收入主要来自煤场占地费，每年有六七十万元。”殷生海说，如果把钱都花在这方面，将来铺路、电网改造、新农村建设等项目需要花钱的时候，村集体就会捉襟见肘，“这些方面如果出现缺口，是陈关利垫资还是想其他办法，这是个问题。”“只要想给村里人办实事，谁当选都是好事。”对于自己竞选失败，殷生海说，自己并不遗憾，相反自己对陈关利的上任还很满意，“希望他能带领更多的百姓致富。”

    当记者问到“你觉得这样竞选公平不公平”时，殷生海回答说：“也公平也不公平。”殷生海解释说，说它公平是因为当场公开唱票，这些票都是老百姓自己投的；说不公平，是因为老百姓投票时，更多注重眼前实惠，而自己没有搞那么多“承诺”。

    他的话，在记者采访时得到了印证。一位小卖部的老板说，谁让自己得实惠，就投谁的票。旁边的村民一片附和。

    名利之辩

    富人参选村干部已有先例

    据了解，邘邰村地处晋煤外运的要道附近，村里有大大小小几十家煤场。邘邰村的集体收入，主要靠收取这些煤场的占地费，每年有几十万的集体收入。

    西万镇党委副书记李立强说，现在实行的是“村财乡管”，如何花这笔钱，都有严格的规定，一般不会出现“村官侵吞集体财产”的行为。

    李立强认为西万镇是沁阳比较富裕的乡镇，部分经济能人致富后，参政意识随之增强是陈关利这样的人热衷竞选的主要原因。

    对于一些经济能人纷纷竞选村委主任，一些村民接受记者采访时说：“村委主任的身份，和外人做生意更有保障，这是无形的财富。”

    事实上，富人参选村干部在国内时有所闻。2008年4月份，广州南沙区卢湾村两个本村籍亿万富翁竞选村委主任，轰动一时。

    据媒体报道，在竞选过程中，两人竞争非常激烈，拉横幅宣传造势等都一直针锋相对。南沙区委组织部副部长、直属机关委员会副书记吴仁在接受采访时说，当时他们都在担心，这两个实力都很强的竞选人会发生冲突，但没想到的是，整个过程非常和谐，在结果宣布后，失败的一方还向成功的一方祝贺。南沙区的选举民主文化已经引起上级组织部门的关注。“竞选包装、施政演说、宣传造势、拉票助威等先进的民主选举文化，成为现代农村基层组织民主政治建设一道亮丽的风景。”

    法律争议

    “陈关利式竞选”是否违规？

    据了解，10月30日下午，邘邰村竞选现场唱票结束后，西万镇党委副书记李立强当场宣布投票结果，宣布“陈关利胜出”。

    李立强说，虽然陈关利在竞选中耗费巨资，但是这些费用都是个人支付，而且全部用在了村民身上，这应该不是“贿选”。同时，他谨慎表态：“陈关利自掏腰包搞选举，是种新事物，对此还没有明确的禁止性规定。镇里的态度是‘不引导、不推广、完全自愿’。”

    他说，西万镇邘邰村搞选举，先是从全体村民中海选出得票最多的两位候选人，然后再公开选举。选票也是由镇里统一印制的，发放和回收也都由镇政府有关工作人员监督，“从程序上完全符合《中华人民共和国村民委员会组织法》。”

    那么，自掏腰包搞竞选，是否和现有法律冲突呢？

    齐心律师事务所宋利军律师说，民政部此前的有关村民委员会换届选举工作的文件中，只是明确提到“禁止任何人向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为”，至于“陈关利这种自掏腰包、惠及全村村民”的行为是否应该遭到禁止，相关法律法规没有明确规定。　(记者夏继锋 何中有/文图)