新华调查:班容超载何时休?--江西临川部分小学见闻

    资料图片:某小学一年级2班教室基本被课桌椅占满。设计容纳45人的教室却挤进了80个学生。见习记者　赵端　摄

    新华网南昌１０月１４日电(记者周伟)日前，记者在江西省抚州市临川区采访时发现，当地小学班级超负荷运转现象较普遍。有的学校平均每个班级都在９０人以上，多的甚至达到了１２０人，大大超出教育部颁布的成班标准。

小学一个班　动辄近百人

    临川十小是一所城市一类小学，地处抚州市闹市区。在临川十小，记者站在一（６）班的窗外向里看，只见从教室的前黑板到后黑板，密密麻麻挤满了１０排桌凳，每一排有１２个座位，这样算起来这个班约有１２０名学生。记者看到，由于学生太多，老师上课用起了扩音器。临川十小校长帅丽虹说，全校从一年级到六年级共有５０个班，４０００多学生，平均每个班９０人以上。

    临川十小的现状是抚州城区各小学的一个缩影。据临川区教育局今年３月份的统计数据，“城区１０所小学可使用的教室仅有３２２间。现在３２３个教学班，学生２５０４９人，平均成班额７７．６人，最高成班额１１６人，按部颁标准４５人成班额计算，城区小学最多可容纳学生１４４９０人，超容纳１０５５９人，已处于超负荷运转状态。”

    这带来了诸多隐患，尤其是极易造成学生拥挤、踩踏等伤人事故和流行病的传染。临川十小校长帅丽虹说：“这么多学生在校内，我压力很大，一步都不敢离开，生怕发生安全事故。安全教育我们天天强调。课间时，每个楼道都安排了老师盯在那里，分工负责学生的上下楼。”

    放学时，记者在当地一些小学门口随机采访了部分家长。一些家长认为，自己小时候一个班也就是五六十个人，没想到现在生活条件好了，孩子们却要挤在上百人的班里。孩子如果长期在这种嘈杂的环境中学习，身心健康肯定要受到影响。还有的家长说，由于人多，上课时秩序很乱，老师经常管不过来。孩子的作业老师也不能全部批改。

学校负担重　远水难解近渴

    “造成小学班级超负荷运转的原因是多方面的。”临川区教育局副局长龚国平说，“教育行政部门虽然为此采取了多种措施，但短期内恐难以改变现状。”

    据龚国平分析，近年来随着沿海产业转移加快，抚州市吸纳了大量进城务工人员。他们的子女就学问题要在城市解决。随着城市化进程加快，抚州市区近年来新建了许多新楼盘。与此同时，配套的小学设施却没有相应跟上，导致供求失衡。此外，为了高标准普及九年义务教育，临川区近年来完成了“五·三”学制向“六·三”学制的过渡。小学教育由五年制改为六年制后，净增了一个年级的在校学生，导致学校单位面积学生数的增加，教室比较紧张。据今年３月份的统计数据，临川一小、二小、四小、十小在改制前，学校在校学生数均不到２０００人，现在均接近４０００人；临川实小、三小、九小紧随其后，均已接近３０００人。最后，临川作为全国有名的才子之乡，教育品牌名气较响。近年来，越来越多的外地家长把孩子送来读书。

    龚国平说，近年来当地教育行政部门为此采取了各种措施，包括从严把握按户籍入学、禁止非正常转学等，但收效甚微。“如果学生确实符合入学规定，我们不可能将学生拒之门外，因为这是义务教育。”他说，“目前抚州市区正在加紧兴建一所新小学。但远水难解近渴，三五年内恐怕都难以缓解目前的压力。”

班容连年扩　超载何时休

    长期关注教育问题的江西省政协常委李季仁２００６年在江西省两会上提交提案，建议关注中小学班级容量超载现象。当时李季仁调研发现，在江西不少地方，不论是小学、初中，还是高中，平均班容量在７０人以上的学校不在少数，最大的班甚至达到８０多人。

    李季仁委员的提案引起了相关部门的高度重视，江西省教育厅专门进行了答复，并为此制定了《关于进一步规范基础教育办学行为若干问题的意见》。江西省教育厅要求全省各地逐步控制班额。从２００６年秋季新学年开始，新入学的初中、高中生，每班不超过５６人，小学生每班不超过４５人（义务教育学校本学区内生源过多、学校办学条件不足的，经县级教育行政部门批准可适当放宽，但不应超过中学的班级人数）。要通过２至３年的努力，使各教学班的班额都能得到有效控制。

    记者将在临川区采访时了解到的有关情况与李季仁进行了交流。李季仁认为，这两年中小学班级容量超载现象没有从根本上得到解决，反而愈演愈烈。问题的关键在于，首先政府要合理配置教育资源。城市楼盘越建越多，而学校、医院等却没有相应配套。对这些公益性项目不能指望开发商来建，还是要依靠政府投入来建设。其次，从长远看，应该让各学校均衡发展。他建议小学阶段应取消所谓的“重点学校”，让教育资源处于同一个起跑线上，从而逐步刹住小学阶段的择校之风。