11月21日，星期二。按惯例，这一天在教育部是见不到张保庆的———自打从副部长任上退下来后，他一直保持着每周一、三、五3天来部里处理公务的习惯。可这一天，为了中国教育发展基金会的事，他还是出现在他的办公室里，与记者面对面谈起了这半年来所倾注的心血。

　　“基金会成立半年多了，进展虽不是特别理想，但也还可以，大家对基金会的了解总需要有个过程。”张保庆对记者说：“今年我们募集到了2.64亿资金，已经资助了1.3万名贫困生。”

　　一切为了困难学生

　　只要是关心教育的人差不多都知道，张保庆对贫困生有着一种深切的关爱。据他自己解释，这和他早年求学经历有关。他在担任教育部副部长期间，一直分管困难学生资助工作。他本人曾在无数个场合呼吁，各级政府要担负起资助困难学生的责任。

　　正是对困难学生的这种情愫，使他在退休后选择了到中国教育发展基金会担任理事长，继续这项事业。但张保庆清楚地知道，解决贫困生问题的主渠道还是政府。作为一个社会团体，教育发展基金会只能起到补充作用，它的长处是在遇到天灾人祸等突发事件时，没有繁琐的手续，反应迅速，“至于覆盖面有多大，关键是看基金会的募款总数”。张保庆说。

　　所以基金会一开张，张保庆就千方百计四处为筹集资助资金奔波。忙活了大半年，收获还不小，基金会共募到了2.64亿元资金，其中2.6亿元是来自企业，400多万元来自个人。“吉利集团、中国移动、中石化都捐了，一个5000万元，另两个是3000万元和1000万元。”大企业有了带头的，张保庆感到比较满意。

　　“我们这半年还基本完成了制度建设。”在张保庆看来，辛辛苦苦募来的钱，必须要管好、用好，“我们做的一切都要为了困难学生，我不敢说能把中国教育发展基金会办成最大的基金会，但一定会办成最好的基金会之一。”

　　“首先我们做到用人精简、少而又少，现在基金会专职工作人员只有几个人。”张保庆在分析了一些基金会失败的案例后，提出了这样的管理要求，“人用得太多，捐来的钱还不够养人的呢。”

　　基金会的工作人员都听到过张保庆这样的要求：到基金会来的人，一不是来养老的，二不是来发财的，而是来干事业的。“多用兼职人员，少用专职人员，少数专职人员的工资也不能定得太高。”张保庆希望这样做能把基金会的开支压到最低，把钱都用到困难学生身上。

　　头疼的两个难题

　　“坦率地讲，成立基金会最好的时机我们错过了。”在四处募捐的过程中，张保庆感到深深的遗憾，募捐难是基金会碰到的最大难题。早在1992年，《中国教育发展纲要》就提出要多渠道筹集教育资金，但直到今年3月30日，由教育部、财政部共同支持发起的中国教育发展基金会才在北京正式挂牌成立。“如果早六七年成立的话，募集到几十个亿没问题。”

　　基金会今年的资助时间在秋季开学时，加上利息，今年一共用了2000多万元。

　　“基金会钱少是干不成事情的。”张保庆给记者算了个账：2.6亿元本金，不允许一年花光，所以基金会主要是靠利息来运行，现在银行存款利率比较低，2.6亿元一年的利息只有400万元。而资助一名学生，小学生每学年600元，初中生每学年800元，高中阶段每学年1200元，大学阶段每学年6000元。

　　钱少，很多事情就心有余而力不足，“今年秋季开学，我们资助了1.3万名困难学生，但现在向基金会提出申请的已有20万人。”张保庆说：“现在我们募集到的资金，与需要帮助的学生人数相比，实在太少了。”

　　不过张保庆对这项事业还是非常有信心：“年底前我们通过各种渠道，有望将募集款超过5个亿。我们的最低目标是争取先募到10个亿，然后通过各种办法保值增值，这样才能保证基金会长期、健康运转下去。”

　　让张保庆感到头疼的另一个难题是，怎样把钱真正花到最需要帮助的困难学生身上，“如果基金会对每一个学生都要实地考察核实，运行成本太高，花的钱可能比资助困难学生的钱都多。”张保庆说。

　　到底怎么认定贫困学生？基金会为此想了很多办法。“聘请有关部门人员成立资格评审委员会，先对全国各地邮寄来的学生书面申请进行初审。”张保庆表示，“对初审通过的，再通过学校、当地教育行政部门、老师、志愿者等进行核实。少数情况特殊、人数集中的，基金会也直接派人核实。”

　　但张保庆还是担心，担心最需要帮助的那些贫困生可能得不到资助，担心审核不严会浪费宝贵的救助资金，“如果最困难的人拿不到钱，不困难的人反而冒领了，这是工作的失败，将会影响基金会长期、健康发展。”

　　把信誉当作生命来对待

　　对于募捐难的情况，张保庆认为，中国的企业和社会各界要进一步转变观念，增强社会责任感。“古人讲：穷则独善其身，达则兼济天下。不管是集体还是个人，有了钱之后应当自觉地承担一定的社会责任。”不过张保庆还是很有信心，他说：“教育不论在哪个国家都是头等大事，所以国家让我们的捐款享受了有关税收优惠政策。”

　　还有一种情况，是一些愿意做些公益事业、回报社会的单位或个人在观望，“他们在考虑怎样才能把钱交给可靠的人。”张保庆分析说，为此他要求基金会不能乱搞投资经营，务必确保资金安全。

　　或许有人会觉得这样做太保守，但张保庆却坚持认为：“我们不能把老本都搞掉了，我们必须把基金会的信誉当成生命来看待。”大半年十几个企业谈下来，让张保庆很有信心，“基金会运行机制好，企业家不用担心捐助的资金流向别处。”

　　“透明”，是基金会从事事业的原则，也是张保庆说服企业的“杀手锏”。张保庆告诉企业，教育基金有一套透明的体制，包括完善的章程、合理的组织结构和规范的操作程序。基金会在组织募捐时，充分尊重捐赠者的意愿，向社会公布受资助人员名单，每年向捐资人通报钱具体是怎么花的，捐助了哪些学生。

　　谈到下一阶段的工作重点，张保庆告诉记者，主要是动员各方面捐款。“这要一家一家做工作，我们的目标是与中国排名前50位的企业都要建立联系，请他们多作贡献。另外我们还要积极向海外组织募捐。”

　　对于善款的使用重点，张保庆表示：“明年重点资助对象是高中阶段学生。对于这一块的资助，国家的有关政策还未到位，我们要多做一些，以发挥基金会的配合作用，做好补位补缺工作。”（本报记者　翟帆）

　　《中国教育报》2006年11月26日第1版