平行志愿录取还面临哪些难题？

来源：东方早报

上海交通大学教授 熊丙奇

    “我们近几年一直在努力推进高考平行志愿录取工作，但我们明确提出高考平行志愿录取，今年是第一次。”日前，教育部新闻发言人接受早报记者采访时说，因为各省区市情况不同，各地有自己的做法，难以到全国统一。发言人说，实行平行志愿录取，目前在操作上还存在一些问题。(2月16日《东方早报》)

    推行平行志愿，被普遍认为有利于保障考生的利益，即有效规避高分落榜现象和高校招生录取的“大小年”现象。但是，从目前已经实行的平行志愿录取规则看，推行平行志愿，一方面压缩了高校的招生自主权，另一方面则增加了分数与高校层次的对应性，强化了高校的“三六九等”。

    按照平行志愿录取规则，如果要减少考生填报志愿的风险，就必须减少高校在集中录取方面的自主权。简单地说，就必须将以前120%投档比例大幅调低。如果仍旧保持120%的投档比例，就将有20%左右的学生仍旧会面临投档未被录取而退档“高分落榜”的风险。因此，与平行志愿录取规则对应，在具体操作中，高校的投档比例最好能控制到接近1比1。但这种做法又与落实高校自主权相违背，不少高校并不愿意。上海今年全面推行平行志愿，并将投档比例定为105%，之所以能比较顺利，原因在于，除了集中录取之外，不少高校都有相当名额的自主招生，也就是说，虽然投档比例下降，但在集中录取制度之外，高校通过自主招生，扩大了自主权。

    另外，根据平行志愿录取规则，考分与学校层次的对应关系更为明显，考分高的学生进名校，而考分一般的学生，也就只能进一般的学校。很显然，这样的录取规则，把学校排出了座次，使学校间的招生竞争减弱。这也是有的高校不愿意接受的。

    以上两方面的操作问题，正是推行平行志愿录取中应该考虑和进一步完善的。要使平行志愿推行，既不减少高校自主权，又不影响高校竞争，还需要更进一步的改革，比如改现在的一次投档一张录取通知书，为同时投档多张录取通知书。这样，考生可以被多家高校同时录取，在拿到多张录取通知书后，可以自己选择确认。这种录取规则，无疑会增大高校的招生自主权，同时又增强高校间的竞争。

    行百里者半九十，平行志愿录取改革，已迈出重要的步伐，我们希望，它能朝着增加考生选择权和学校自主权的方向，进一步完善。 （熊丙奇）

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